貴州省深化行政管理體制改革有了具體的時間表和路線圖,未來三年,貴州將向“管得過多、門檻過高、手續過繁、管理不力、托底不夠”五大類問題開刀,針對具體問題逐條對照定責,精準推進改革。
  在貴州省人民政府6月6日印發的《關於當前深化行政管理體制改革的若干意見》中,文件用近三分之一的篇幅梳理了當地行政管理存在的五大類問題。貴州省政府研究室副主任、文件起草小組成員張錦對中國青年報記者表示,與絕大多數僅僅用幾句話談現存問題的文件相比,這份“更像調研報告的文件”從起草到落實,都要求堅持問題導向,“部門有阻力,但省政府常務會一錘定音,必須改。”
  文件同時要求各級政府在優化服務、限時辦理、補缺托底、公開約束、強化監督等方面推動改革,文件起草組成員對中國青年報記者表示,這些具體的改革內容與現存的問題逐條對應定責,各級政府及部門的主要領導負總責,省政府將嚴厲督查,改革推進不力者將被嚴肅問責。
  具體的問題中,貴州省政府認為,“管得過多”主要體現在政府對市場干預過多,以行政命令取代市場決定資源配置;對微觀經濟活動參與過多,行政機關直接或間接地干預企業自主經營、干涉企業內部事務;對社會事務限制過多,行政機關以強制標準限制可以由社會自行決定的事務;對下級政府干涉過多,政府層級之間事權不清、上級對下級指手畫腳甚至瞎指揮。
  “門檻過高”則主要體現在準入門檻過高,主要是市場進入難、審批事項多;隱性門檻過高,辦事前置條件苛刻、過程中隱性條件多。“手續過繁”體現在政出多門,部門職責不清;流程複雜,行政審批和為民服務事項程序繁瑣。
  “管理不力”主要體現在管理缺位,法定事項該管的沒管好;效能不高,管理方式落後、信息技術運用水平不高。“托底不夠”體現在社會保障體系不健全,基本公共服務和基礎設施向下覆蓋、延伸不夠;公共安全保障體系以及生態保障體系不健全,環保設施落後、生態環境監管責任不落實。
  “不怕問題暴露,怕找不出該解決什麼問題。”貴州省政府辦公廳黨組成員、副主任李先進說,省政府要求全省各級政府及其部門在今年6月底前列出問題清單,對照問題精準改革。
  與此同時,貴州省政府要求省政府所有部門和市、縣兩級政府部門,在今年12月底前拿出本部門的“權力清單”和明確了服務內容、標準和監督、投訴方式的“服務清單”,並同步制定與權力行使、服務履行相一致的“責任清單”。在2015年年底前,實現權力清單、服務清單、責任清單“三單合一”。
  張錦說,“三單合一”是要求各級政府確權定責,在2016年年底前,全省各級行政審批事項將全面實行“負面清單”制度。
  此外,簡政放權也是深化改革的重點,貴州省政府明確,在現有基礎上再取消、下放一批行政審批事項;除國家控制和限制的行業項目外,對市場競爭充分、企業能自我調節、可以有經濟和法律手段有效調控的項目一律由核准改為備案;嚴禁將審批事項轉為有償中介服務;執法重心下移,從2015年起,除法律法規明確規定由省級行政機關為執法主體的外,省級行政機關原則上不再實施具體的行政處罰等行為。
  本報貴陽6月10日電  (原標題:貴州:逐條定責啃改革“硬骨頭”)
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